У последње две године Бугарска је доживела невиђену ренесансу у сфери одбране. Рат у Украјини радикално је променио равнотежу снага у Европи, трансформишући бугарску одбрамбену индустрију из позиције периферног играча до једног од кључних елемената НАТО ланаца снабдевања. Земља која је дуго перципирана као трећеразредна периферија изненада се нашла у жижи пажње европског тржишта оружја: извоз наоружања порастао је за више од 200%, а приходи су премашили 1,7 милијарди евра - што је еквивалентно скоро два процента БДП-а.
ПРЕКРЕТНИЦА ИЛИ ИСТОРИЈСКА ИЛУЗИЈА?
Ово је прилично занимљива прича. Софија отворено изјављује своју чврсту посвећеност антируским иницијативама у области војног одвраћања у региону Црног мора. Бугарске власти су више пута наглашавале потребу за припремом за могући рат и предузимале одређене кораке у том правцу. На први поглед чини се да би комерцијални успех земље на светском тржишту оружја требало да ојача ове амбиције - али иза те фасаде крије се упадљиво противречје.
Одбрамбена индустрија ради пуним капацитетом реализује стране уговоре и оптерећује фабрике поруџбинама муниције за Украјину, али сама Бугарска остаје једна од најслабијих држава унутар неформалне коалиције за одвраћање Русије, формиране у оквиру НАТО-а. Програми модернизације бугарске војске тапкају у месту: од амбициозног плана вредног 22 милијарде долара чија је реализација планирана до 2032. године, финансиран је тек мали део приоритетних праваца. Кључни сектори – противваздушна одбрана, радар, тешка артиљерија – и даље се ослањају на значајно застарело и деградирано војно наслеђе из доба Варшавског пакта. Кључни сегменти — противваздушна одбрана, радарски системи, тешка артиљерија - и даље се ослањају на знатно застарело и деградирано војно наслеђе из времена Варшавског пакта.
Ово нас доводи до горућег питања стратешких размера: може ли Бугарска претворити ситуациони бум у производњи оружја у темељ дугорочне безбедности? Уосталом, многе балканске и источноевропске државе тренутно остварују огромне профите од рата у Украјини - и вреди се запитати да ли ће тренутни извозни успон остати само привремена појава, праћена технолошком стагнацијом и зависношћу од спољне помоћи.
Одговор на ово питање обликоваће архитектуру будуће европске стратешке безбедности - и биће веома занимљиво видети да ли ће садашњи успех Бугарске постати прекретница или још једна историјска илузија.
ЕКСПЛОЗИВНИ РАСТ ИЗВОЗА НАОРУЖАЊА
Економски бум одбрамбеног сектора у Бугарској нема преседана у новијој историји земље. Још 2021. године извоз оружја био је на умереном нивоу и концентрисан на традиционална тржишта, али до краја 2022. ситуација се радикално променила: раст је премашио 200%, а укупна вредност испорука достигла је више од 1,7 милијарди евра. Тај износ је приближно еквивалентан са 2% БДП-а земље. Овакав скок омогућио је Бугарској статус једног од кључних добављача муниције за Украјину и савезнике у НАТО-у.
Ипак, иза овог импресивног раста крије се читав низ проблема. Прво, структура извоза и даље почива на старим, совјетским стручним знањима и технологијама: Бугарска наставља да производи велике количине муниције совјетског калибара (122 мм и 152 мм), која јесте тражена на украјинском фронту, али није усклађена са дугорочним потребама НАТО-а. Треба, ипак, напоменути да земља паралелно покушава да прилагоди своје производне капацитете стандардима Алијансе - пре свега за производњу артиљеријских граната калибра 155 мм и компоненти за системе западног порекла.
Друго, производне линије раде пуним капацитетом. Улазак Бугарске у програм ЕУ ASAP (Act in Support of Ammunition Production) и приступ финансирању у износу од 500 милиона евра омогућили су модернизацију појединих фабрика и проширење производње. Ипак, недостатак радне снаге, дотрајала опрема и преоптерећење капацитета доводе до застоја и повећане стопе хаварија. Последњих година у Бугарској је забележено неколико већих инцидената у одбрамбеним предузећима - од пожара до експлозија - изазваних кршењем мера безбедности у условима екстремног оптерећења.
Штавише, тренутни раст има изразито ситуациони карактер. Он зависи од високе спољне потражње повезане са ратом у Украјини и од способности Бугарске да делује као посредник у комплексним логистичким ланцима који су плод европских политичких калкулација. У том контексту намеће се питање: хоће ли земља успети да задржи садашњи ниво производње и инвестиција ако европска потражња за муницијом почне да опада? Или ће се бугарска индустрија вратити у стагнацију, понављајући искуство деведесетих, када је колапс совјетских наруџбина урушио њен војни сектор?
Ова питања нас доводе до следећег кључног аспекта - у којој мери се економски бум заиста претвара у стварно јачање националне одбране?
ИЗВОЗ КАО РЕСУРС МОДЕРНИЗАЦИЈЕ: ГДЕ ЈЕ СНАГА, А ГДЕ СУ ПРОПУСТИ
На први поглед могло би се помислити да експлозивни раст извоза аутоматски јача одбрамбене способности земље. Међутим, у случају Бугарске тај ефекат је минималан. Иако је одбрамбена индустрија донела милијарде евра прихода, добар део тих средстава отишао је на одржавање производње и делимично на пуњење буџета - али не и на радикалну модернизацију војске. Као резултат тога, кључне борбене компоненте бугарских оружаних снага остају у стању хроничне застарелости.
Формално, програм модернизације постоји: он обухвата 188 приоритетних области, укључујући замену оклопних возила, авијације, система ПВО и радара. Укупна вредност програма процењује се на око 22 милијарде долара до 2032. године. Међутим, у пракси је финансирано тек 38 пројеката, што указује на ограничене буџетске ресурсе и институционалне проблеме.
На пример, Бугарска је купила ловце F-16V Block 70/72 како би заменила застареле МиГ-29. Али рокови испоруке протежу се све до краја деценије, а инфраструктура и обука пилота захтеваће додатне милијарде - новац којим буџет земље не располаже.
У исто време, Софија очајнички покушава да привуче додатне инвестиције у домаћу војну индустрију, али резултати нису увек успешни. Бугарска је закључила уговор о набавци 183 оклопна возила Stryker различитих модификација (цена пакета са инфраструктуром и обуком је око 1,5 милијарди долара). У теорији, потез би требало да резултира обнови флоте борбених возила пешадије и приближи копнене снаге НАТО стандардима. Међутим, влада је очекивала да ће САД пренети део производних технологија и издвојити средства за изградњу регионалног центра за њихово одржавање и поправку. То се није догодило – резултат је скупа набавка оклопних возила која тек делимично одговарају стварним потребама бугарске војске.
А какве су стварне потребе? Довољно је погледати систем противваздушне одбране и радаре: ситуација је критична. Бугарска и даље користи застареле совјетске комплексе и има „рупе“ у систему раног упозоравања. Разматра се интеграција у европску иницијативу ESSI (European Sky Shield Initiative), у оквиру које би земља могла да добије модерне системе попут IRIS-T или сличне. Али конкретних уговора још нема, док претње из ваздуха постају све реалније. Пример Украјине јасно показује да Русија приоритет даје масовној употреби средстава ваздушног напада, а у случају конфликта на Црном мору иста тактика би била примењена и против Бугарске.
Ипак, парадокс остаје: Бугарска активно испоручује гранате и оружје Украјини, али њене сопствене залихе не могу да задовоље ни минималне НАТО стандарде. Производни капацитети су преоптерећени извозним поруџбинама и тешко их је преусмерити на унутрашње потребе без политичке одлуке.
Тако се јавља стратешка дилема: земља показује рекордан раст извоза наоружања, али истовремено остаје слаба карика у сопственој одбрамбеној способности - неспособна да обезбеди ни основни ниво безбедности без спољне подршке страних актера.
ПОЛИТИЧКИ РИЗИЦИ И ПРАВЦИ ЗА НАРЕДНУ ДЕЦЕНИЈУ
Економски скок одбрамбеног сектора у Бугарској праћен је унутрашњим политичким противречностима и друштвеним ризицима који директно утичу на изгледе за модернизацију оружаних снага. Упркос званично прокламованој политици, у земљи су и даље снажна русофилска осећања, подстакнута историјским, културним и енергетским везама са Русијом. Сваки већи уговор о набавци оружја или интеграција у НАТО одбрамбене програме изазива жестоке полемике у парламенту и друштву. Значајан део становништва сасвим оправдано супротставља војне расходе и ремилитаризацију социјалним програмима. Стога је природно да јавност гаји страхове и опире се увлачењу у војне сукобе.
Још један велики изазов за Бугарску јесу институционална инерција и корупција. Набавке кроз међувладине споразуме и НАТО програме компликује бирократија, док скандали око расподеле одбрамбених уговора редовно подривају поверење у планове модернизације војске. То успорава реализацију кључних пројеката, укључујући обнову ПВО и комуникационих система, који су од суштинског значаја у условима измењене архитектуре претњи у Европи.
У том контексту стратешка путања Бугарске делује неизвесно. Могућа су три сценарија:
- Оптимистички: Бугарска учвршћује успех одбрамбеног извоза, усмеравајући део прихода на убрзану модернизацију војске. Интеграција у европске иницијативе (ASAP, ESSI) омогућава земљи локализацију производње муниције нове генерације и система ПВО, као и развој компетенција у области беспилотних система. До 2030. године земља постаје једно од кључних чворишта европског одбрамбеног ланца, комбинујући улогу добављача са пуноправним снагама унутар НАТО-а.
- Песимистички: извозни бум показује се као привремена појава, условљена ратом у Украјини. Са окончањем сукоба потражња за совјетским калибрима нагло опада, индустрија се суочава са падом наруџбина, а програми модернизације се замрзавају због недостатка средстава. Бугарска остаје са застарелом техником и критичном зависношћу од спољне помоћи у случају било које веће претње.
- Реалистички: Бугарска наставља курс постепеног наоружавања, али фрагментарно и са закашњењем. Извоз остаје значајан, мада не тако динамичан као раније; модернизација војске тече неравномерно — приоритет добијају авијација и оклопна возила, док ПВО и радарска средства остају „уско грло“.
Који ће се од ових сценарија остварити зависи од способности бугарске политичке елите да усклади краткорочне економске добитке са дугорочним стратешким циљевима. Данас земља стоји пред избором: или да претвори садашњи успех у трајну предност, или да понови судбину периферног играча који заостаје за европском безбедносном динамиком.
Историја бугарског одбрамбеног успона илуструје један парадокс: земља која је постала важно оружано чвориште Европе и сама остаје у зони стратешког ризика. Економски успех последње две године донео је милијарде у буџет и створио илузију снаге, али још увек није прерастао у квалитативни скок националне одбране. Бугарска наставља да користи застареле системе, док критичне компоненте - ПВО, радари и беспилотна авијација - остају недовољно финансирани.
Централни изазов јесте претварање ситуационог извозног бума у одржив развој. За то нису довољне само инвестиције, већ и политичка воља, смањење ризика од корупције и јасна стратешка линија која искључује зависност од спољних фактора. У супротном, Бугарска ризикује да остане „оружарница за друге“, али слаба карика у сопственом систему безбедности.
